Jakarta, CNBC Indonesia - Jepang, yang terkenal dengan konstitusinya yang cinta damai, kini mengarahkan pandangannya pada militer dengan memperbesar ekspor senjata.
Menteri Pertahanan Jepang Jenderal Nakatani awal bulan ini mengatakan kepada Nikkei bahwa ia ingin mempromosikan ekspor pertahanan Jepang, yang menandakan perubahan yang jelas dalam kebijakan persenjataan negara tersebut, yang selama ini sebagian besar difokuskan pada pemenuhan kebutuhan Pasukan Bela Diri Jepang, atau JSDF.
Perdana Menteri Shigeru Ishiba juga telah mengisyaratkan fokus yang lebih tajam pada sektor pertahanan dan menjadi perdana menteri pertama yang menghadiri DSEI Jepang, pameran pertahanan terbesar di negara tersebut.
Sementara perubahan sikap tersebut terjadi pada saat pengeluaran pertahanan global meningkat, motivasi Jepang lebih terkait dengan masalah keamanannya daripada mencari keuntungan dari lonjakan permintaan senjata global.
Alasan terbesar di balik perubahan ini adalah untuk mempererat hubungan dan meningkatkan interoperabilitas pasukan Jepang dengan sekutu dan mitra, kata Rintaro Inoue, peneliti di Institute of Geoeconomics, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Tokyo, dikutip dari CNBC International.
Dengan mengekspor persenjataannya ke luar negeri, suatu negara dapat meningkatkan interoperabilitas dengan pihak pembeli dengan menstandardisasi proses pemeliharaan perangkat keras dan menciptakan peluang pelatihan bersama.
"Alasan ini telah menjadi pilar utama setelah Perdana Menteri (Shinzo) Abe menciptakan konsep kontribusi proaktif untuk perdamaian pada 2013 yang bertujuan untuk mempererat kerja sama dengan negara-negara Barat lainnya di bidang ini, dan khususnya di bidang keamanan," kata Inoue.
Ketika mendiang Abe menjabat, ia memimpin upaya untuk merevisi interpretasi Pasal 9 konstitusi Jepang agar JSDF dapat lebih aktif berkontribusi pada upaya pemeliharaan perdamaian internasional dan membela sekutu.
Jepang juga ingin mengembangkan basis industri pertahanannya, yang sebelumnya berada dalam kondisi yang sangat buruk sebelum negara tersebut bergerak untuk meningkatkan anggaran pertahanannya pada 2022. Ekspor akan memungkinkan Jepang mencapai skala ekonomi yang dibutuhkan untuk membuat produksi dalam negeri lebih layak.
Alih-alih berinvestasi di basis pertahanan dalam negeri, negara itu sebagian besar membeli senjata dari AS, seperti jet tempur F-35 dan sistem radar SPY-7.
"Hal ini menciptakan situasi yang parah di antara industri pertahanan yang berbasis di Jepang, dan beberapa perusahaan telah meninggalkan industri tersebut, terutama dalam rantai pasokan," menurut Inoue.
Pada 2023, lebih dari 100 perusahaan dilaporkan telah meninggalkan industri pertahanan dalam 20 tahun terakhir.
Naoko Aoki, ilmuwan politik di lembaga pemikir kebijakan RAND yang berbasis di AS, mengatakan bahwa perusahaan pertahanan Jepang secara tradisional beroperasi dengan permintaan domestik yang terbatas dari JSDF.
Foto: AP/Eugene Hoshiko
Japanese Ground-Self Defense Force (JGDDF) Type 90 tank aims its gun at a target during the annual drill with live ammunitions exercise at Minami Eniwa Camp Monday, Dec. 6, 2021, in Eniwa, northern Japan island of Hokkaido. Dozens of tanks and hundreds of soldiers fired explosives and machine guns in drills Monday on Japan's northern island of Hokkaido, a main stronghold for a nation that is perhaps the world's least-known military powerhouse. (AP Photo/Eugene Hoshiko)
Mampu mengekspor barang-barang pertahanan berarti bahwa perusahaan akan memiliki basis pelanggan yang lebih besar, membantu mereka mengembangkan kapasitas produksi, menurunkan biaya, dan memiliki lebih banyak fleksibilitas.
"Bahkan jika JSDF membutuhkan lebih banyak, misalnya amunisi, perusahaan-perusahaan ini tidak akan bersemangat untuk berinvestasi di fasilitas baru untuk memproduksi lebih banyak amunisi, jika mereka menganggap itu permintaan satu kali. Namun, jika ada permintaan yang lebih stabil pada tingkat yang lebih tinggi, mereka dapat membenarkan investasi tersebut," menurut Aoki.
Menurut basis data COMTRADE PBB tentang perdagangan internasional, ekspor senjata dan amunisi, suku cadang dan aksesori Jepang mencapai US$424,77 juta selama tahun 2024.
Pada 2024, ekspor senjata Jepang mencapai 21 juta TIV hanya 0,1% dari ekspor senjata global, menurut Stockholm International Peace Research Institute. TIV atau nilai indikator tren adalah ukuran volume transfer internasional senjata konvensional utama.
Sebagai perbandingan, negara tetangga Korea Selatan mengekspor 936 juta TIV pada tahun 2024, dengan 3,3% dari ekspor senjata global, sementara TIV untuk Tiongkok, eksportir senjata Asia terbesar dari tahun 2020-2024 mencapai 1,13 miliar, yang mencakup 3,9% dari pengiriman global.
Pertahanan menarik sebagai sektor pertumbuhan, menurut investor kawakan David Roche, ahli strategi di Quantum Strategy. "Permintaan akan melebihi pasokan selama satu dekade," katanya. Jadi, membangun kapasitas domestik adalah hal yang sangat penting.
Roche mengatakan bahwa jika negara-negara seperti Jepang tetap bergantung pada AS, pendekatan transaksional pemerintahan Trump akan mengharuskan mereka membayar lebih banyak untuk pertahanan mereka sendiri, atau peralatan pertahanan yang dipasok oleh AS.
Roche merujuk pada pidato Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth selama Dialog Shangri-La 2025, awal bulan ini.
"Kami meminta dan memang, kami bersikeras agar sekutu dan mitra kami melakukan bagian mereka dalam pertahanan, anggota NATO berjanji untuk menghabiskan 5% dari PDB mereka untuk pertahanan, termasuk Jerman. Jadi tidak masuk akal bagi negara-negara di Eropa untuk melakukan hal itu sementara sekutu utama di Asia menghabiskan lebih sedikit biaya untuk pertahanan dalam menghadapi ancaman yang bahkan lebih besar, belum lagi Korea Utara," imbuh Hegseth.
"Jika mereka tidak percaya AS akan menghormati perjanjiannya, maka masing-masing negara harus memastikan keamanan mereka sendiri dan menghabiskan banyak uang untuk melakukannya," ujar Roche.
Pelonggaran pembatasan
Jepang pada tahun 1967 mengadopsi "Tiga Prinsip Ekspor Senjata" yang membatasi ekspor senjata, dan kemudian memperluas prinsip-prinsip tersebut untuk secara praktis memberlakukan larangan ekspor senjata secara menyeluruh, kecuali untuk transfer teknologi militer ke AS.
Negara tersebut melonggarkan sikap ini di bawah Abe, dengan mantan Perdana Menteri Fumio Kishida melonggarkan pembatasan lebih lanjut pada tahun 2023.
Perubahan terbaru memungkinkan peralatan pertahanan yang diproduksi di Jepang berdasarkan lisensi dari perusahaan pertahanan asing, termasuk produk jadi, untuk diekspor ke negara pemberi lisensi dan dari sana ke negara ketiga.
Misalnya, Jepang setuju pada akhir tahun 2023 untuk memproduksi berdasarkan lisensi dan mengekspor rudal pencegat Patriot ke AS, yang persediaannya habis setelah memasok rudal ini ke Ukraina.
Negara tetangga Korea Selatan telah melihat peningkatan minat global terhadap industri persenjataannya dan berusaha keras untuk menjadi pemasok senjata global utama. Akankah Jepang mampu bersaing? Para ahli berbeda pendapat.
Roche mengatakan bahwa Jepang memiliki pengetahuan, keterampilan, dan teknologi untuk menjadi pemasok senjata utama, tetapi Inoue dari IOG memperingatkan bahwa Jepang mungkin menghadapi masalah manufaktur karena populasinya yang menurun dan proporsi lansia yang meningkat.
"Saya pikir sangat sulit bagi Jepang untuk sekali lagi fokus pada pekerjaan manufaktur," katanya.
Aoki dari RAND menunjuk pada peraturan yang masih ketat. "Jepang memiliki kapasitas teknis untuk melakukan banyak hal," tetapi karena peraturan ekspor tetap ketat, Jepang akan menggunakan ekspor terutama sebagai alat untuk memperkuat basis industri pertahanan dan hubungan pertahanannya dengan negara-negara yang berpikiran sama, khususnya AS.
CNBC INDONESIA RESEARCH
(saw/saw)
